省高速集团，省交通集团，省宝汉公司，省收费中心，陕西金秀公司、陕西西铜公司、西安华通公司、榆林榆神公司：
 按照交通运输部、国家发展改革委和财政部《关于促进高速公路应用联网电子不停车收费技术的若干意见》（交公路发〔2010〕726号）要求，结合我省实际，制定了《陕西省高速公路不停车收费实施方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。
 附：《陕西省高速公路不停车收费实施方案》

 

 二○一一年四月十二日

 

陕西省高速公路不停车收费实施方案

 为利用信息技术提升高速公路通行能力和服务水平，认真落实交通运输部、国家发展改革委和财政部《关于促进高速公路应用联网电子不停车收费技术的若干意见》（交公路发〔2010〕726号）精神，结合我省收费公路实际，制定全省高速公路不停车收费实施方案。
 一、实施意义
 实施高速公路ETC收费，是通过科技手段提高公路收费站通行能力，解决收费广场拥堵的有效措施；是促进交通运输节能减排、节约用地以及节约管理成本的重要手段；是适应公路网络化管理，发挥公路路网整体效益，提升公路服务水平的需要；也是推广应用高科技成果、发展现代交通运输的重要载体。
 二、指导思想
 贯彻落实党的十七届五中全会精神，立足“三个服务”，充分发挥科技成果的支撑作用，按照需求引领、政策指导、稳步推进的基本思路，加快推广全省高速公路ETC收费，逐步形成跨省区联网收费格局，为广大人民群众提供畅通、便捷、安全、高效、绿色的公路交通运输服务体系。    三、实施原则
 （一）加强领导，落实责任。省交通运输厅成立ETC收费实施工作领导小组，负责全省ETC收费的实施推广工作，省高速公路收费管理中心承担具体任务。各联网收费经营管理单位负责所辖区域高速公路ETC收费的建设、管理工作。
 （二）突出重点、分步实施。合理确定全省高速公路ETC收费推广目标和任务，按照“统一规划、统一设计、统一管理、统一组织”的原则逐步推进。以省交建集团绕城高速公路为基础，优先推进各市高速公路收费站出入口ETC收费的普及使用，同时积极推广客车流量大、著名旅游景区和重要区县镇等高速公路收费站出入口ETC收费车道建设。
 （三）严格执行标准，充分利用资源。严格按照国家有关标准进行高速公路ETC收费建设、运营服务和管理，实现不同路段、不同区域之间的系统互联互通。采用专营方式，引进ETC收费车载设备厂商，节省服务网点建设费用；利用合作银行服务网点，提高服务网点覆盖率；采取收费人员兼职，节约服务网点运营成本。
 四、实施要求
 （一）提高我省高速公路ETC收费的覆盖率，实现全省高速公路主要出入口均有ETC收费车道；加快形成全省统一的ETC收费服务体系，向用户提供优质、高效、便捷的服务；建立统一管理、分级授权经营、运转有效的ETC收费结算体系，提高结算效率，促进省际互联；通过政府引导、政策优惠、资金支持等措施，不断扩大ETC收费用户规模。对尚不具备实施ETC收费条件的收费站，积极推广“三秦通”缴费卡付费方式。
 （二）具体要求
 1、“十二五”期间建设要求 
 ①力争到“十二五”末，全省建设300条ETC收费车道，ETC收费覆盖率和非现金支付使用率均达到40%以上。高速公路所有县区收费站出入口开通ETC收费车道；一些车流量大的高速公路收费站出入口开通第二条ETC收费车道。
 ②建立完善的ETC收费客户服务体系。成立电子收费运营公司，按照全国统一的ETC收费及客户服务网点的标准、规范，建立数据共享、代理充值、代理服务等客户服务工作机制，为ETC收费客户提供跨省（区、市）服务。充分依托高速公路收费站、服务区和合作银行的服务网点，不断拓展ETC收费客户服务网点的覆盖范围，提高网点密度，为ETC收费客户充值、查询、车载设备维护等提供便利条件。
 2、2011年建设要求
 ①建设ETC收费车道。在已建设26个收费站56条ETC收费车道的基础上，再建设54个收费站106条ETC收费车道，ETC收费覆盖率达到30%以上。已运营的收费站进行ETC收费车道改造，新建收费站随工程项目建设完成。
 ②建立客户服务网点。完善非现金办理工作，向用户提供优质、高效、便捷的服务。建设省高速公路收费管理中心，省高速公路收费管理中心陕北分中心、延安南、延安北、长安（西）、宝鸡、渭南西、汉中、安康西、商州西、咸阳、铜川、杨凌等十四个服务网点，做好ETC车载设备的安装及售后服务工作。
 ③继续大力推广“三秦通”缴费卡。积极开展“三秦通”缴费卡宣传推广工作，培育和拓展用户规模。积极争取政府支持，对政府机关及事业单位、国有企业公务车辆安装ETC收费车载设备；通过通行费优惠，吸引运输企业的使用。争取年内非现金用户突破5万户，非现金支付使用率达到6%。
 五、工作措施
 （一）加强组织，完善ETC收费车道相关标准和制度。省高速公路收费管理中心要按照省厅的要求，抓紧组织实施全省高速公路ETC收费工作，制定工作方案，加强联网单位协调组织，完善ETC收费相关标准规范和制度，建立统一的ETC收费服务、监督、考核、投诉和运营管理体制。
 （二）加大建设力度，积极争取交通运输部在政策、管理方面的支持。严格按照交通运输部确定的具体工作目标，加快全省ETC收费车道和客服网点建设，完善全省联网结算系统，满足各联网收费经营管理单位管理需求。
     （三）严格执行高速公路ETC收费相关标准和规范。各ETC收费车道建设单位要按照《陕西省高速公路ETC收费车道施工图》要求，规范建设管理，按照《ETC关键设备路侧单元（RSU）兼容性测试结果》进行设备选型，按照《陕西省ETC系统检测指导意见》加强测试，确保ETC收费系统互联互通、可靠运行。
 （四）加大宣传，提升用户认知度。利用高速公路电子显示牌、12122、合作电台、网站等介质，采取公告、宣传单等方式向社会进行宣传；通过工行、建行等合作银行发行网点进行宣传；争取省政府支持，对频繁行驶高速公路的政府机关公务车辆和实行全额拨款事业单位的公务用车安装ETC收费车载设备；利用高速公路情报板进行广泛宣传、在收费站、跨线天桥悬挂宣传横幅；加大对运输企业的推广宣传，积极、有效的吸引更多客户。
 （五）强化人员培训，提升服务水平。加强对收费人员、外勤人员和客户服务网点工作人员的非现金、不停车收费服务培训，要求掌握政策，熟悉车道操作和业务流程，做好特殊车辆及意外情况的技术处理和政策解释。坚持车卡绑定，信息一致，确保“三秦通”缴费卡用户和ETC收费用户顺利通行。
（六）加强监督检查，确保ETC收费工作顺利实施。省高速公路收费管理中心要检查、督促ETC收费车道建设进度，加强ETC收费关键设备的检测工作，对存在的问题要及时指导建设单位予以纠正和整改，对整改不利影响建设进度的要及时向省厅报告并提出处理意见。要定期对关键产品开展抽查，确保ETC收费设备和系统的标准符合性、互联互通和可靠性。
 六、组织实施
 （一）成立领导小组。ETC收费实施工作领导小组由主管副厅长任组长，厅总会计师任副组长，成员单位有厅财务处、高管处、省高速公路收费管理中心及各高速公路收费运营管理单位。领导小组办公室设在省高速公路收费管理中心，负责具体事务。
ETC收费实施工作领导小组负责制定全省ETC收费项目建设计划和实施标准，对设计单位资格进行审查；监督指导各建设单位选择经验丰富的施工、监理单位，指导ETC关键设备的采购工作；组织ETC收费项目交工验收工作；批准ETC收费项目联网收费。
 （二）实施安排
 1、拟定ETC收费站点建设意见。根据京津冀、长三角、珠三角地区跨区域ETC联网的实施情况、客服网点的建设情况、经营管理模式、存在问题、注意事项及解决方案等，结合我省各收费站车流量、用户需求，拟定“十二五”ETC收费建设站点规划，下发2011年ETC收费建设计划。
 2、ETC收费车道建设由各高速公路收费经营管理单位按照基本项目建设程序统一组织所辖收费站建设，并按照省厅计划完成ETC收费车道建设和自检调试工作，报省厅入网联合调试通过后，开通运行。
 3、建设开通客户服务网点。按照省厅计划完成绕城等十四个客户服务网点的建设并投入运营。按照“统一建设、统一管理”的原则，由省高速公路收费管理中心牵头、有关联网收费经营管理单位出资，成立专营公司进行运营管理。
 4、大力推广“三秦通”及ETC收费客户规模。各市交通运输局、厅直单位要带头使用“三秦通”缴费卡和安装ETC车载设备，按照发卡任务，认真落实推广；厅运管局在办理线路审批、车辆年检手续时要与“三秦通”缴费卡办理挂钩，引导全省客运企业使用“三秦通” 缴费卡；厅宣教中心要把“三秦通”宣传推广工作作为最近一段时期主要工作来抓，采取形式多样的方式，广泛宣传；强力推进“三秦通”推广工作。

附件：    1、“三秦通”缴费卡推广任务/File/2012-05-22-13-38-23.rar
          2、“三秦通”暨ETC宣传标语

 

 

 

非现金宣传口号
 
 1、一卡在手、畅行三秦
　　2、行ETC车道、快速畅行、安全高效
　　3、加快高速公路联网电子不停车收费（ETC）推广，提升高速公路通行效率和服务水平
　　4、使用“三秦通”缴费卡，高速公路通行费优惠3%
　　5、安装电子车载设备，行ETC车道，通行费优惠5%
　　6、推广应用科技成果，实现节能减排、绿色环保
　　7、大力推广不停车收费，全心全意为人民服务
　　8、推广高速公路不停车收费，实现节能减排，加大环境保护力度
　　9、ETC收费、科技交通、节能减排、低碳环保
　　10、推广高速公路不停车收费，实现节能减排，打造绿色交通
　　11、推广高速公路不停车收费，打造绿色环保交通